Combien de personnes sont pauvres dans l'UE? Est-ce que les inégalités augmentent? Un emploi permet-il d'échapper à la pauvreté? Ces questions et bien d'autres sur la pauvreté et l'exclusion sociale ainsi que sur le logement, la santé et l'éducation sont analysées dans une nouvelle publication "Income and living conditions in Europe" publiée par Eurostat, l'office statistique de l'Union européenne.

Cette publication repose sur les données de l'enquête UE-SILC* et est diffusée à l'occasion de la conférence de clôture de l'Année européenne de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, qui se tiendra à Bruxelles les 16 et 17 décembre 2010.

Dans la préface, le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso déclare : "Un des objectifs majeurs de la stratégie Europe 2020 pour l'emploi et la croissance est de promouvoir l'intégration sociale, en particulier par la réduction de la pauvreté, en cherchant à réduire le nombre de personnes menacées de pauvreté et exclues d'une pleine participation au monde du travail et à la société. Cette publication fait partie intégrale de cet agenda politique".

Un objectif clé de la stratégie Europe 2020 est de réduire d'au moins 20 millions le nombre de personnes confrontées au risque de pauvreté ou d'exclusion sociale dans l'UE27. Les progrès réalisés en direction de cette cible sont mesurés en utilisant une combinaison de trois indicateurs: le nombre de personnes à risque de pauvreté, le nombre de personnes en situation de privation matérielle grave, et enfin le nombre de personnes vivant dans des ménages ayant une très faible intensité de travail. En 2008, 116 millions de personnes dans l'UE27 étaient concernées par au moins une de ces trois formes d'exclusion sociale.

81 millions de personnes à risque de pauvreté dans l'UE27

Concernant la pauvreté monétaire, 81 millions de personnes (soit 17 % de la population) étaient en 2008 dans l'UE27 à risque de pauvreté après avoir pris en compte les transferts sociaux, ce qui signifie que leur revenu disponible se situait en dessous du seuil national de risque de pauvreté.

Les personnes à risque de pauvreté sont celles vivant dans un ménage disposant d'un revenu équivalent-adulte disponible inférieur au seuil de pauvreté qui est fixé à 60 % du revenu médian national équivalent-adulte (après transferts sociaux). Le revenu équivalent-adulte est calculé en divisant le revenu total du ménage par sa taille, déterminée par l'application des pondérations suivantes: 1,0 au premier adulte, 0,5 aux autres membres du ménage âgés de 14 ans ou plus et 0,3 à chaque membre du ménage âgé de moins de 14 ans.

La Lettonie (26 %), la Roumanie (23 %) et la Bulgarie (21 %) avaient les taux de risque de pauvreté les plus élevés, et la République tchèque (9 %), les Pays-Bas et la Slovaquie (11 % chacun) les plus bas. Le taux de risque au Luxembourg est de 13,4 %, et concerne 62 000 personnes.

42 millions de personnes en situation de privation matérielle grave dans l'UE27

Les personnes en situation de privation matérielle grave ont des conditions de vie limitées par un manque de ressources et sont confrontées à la privation d'au moins 4 des 9 éléments suivants. Ils ne sont pas en mesure: 1) de payer un loyer ou des factures courantes, 2) de chauffer correctement leur domicile, 3) de faire face à des dépenses imprévues, 4) de consommer de la viande, du poisson ou un équivalent de protéines tous les deux jours, 5) de s'offrir une semaine de vacances en dehors de leur domicile, 6) de posséder une voiture personnelle, 7) un lave-linge , 8) un téléviseur couleur, ou 9) un téléphone.

Dans l'UE27, 42 millions de personnes (soit 8 % de la population) étaient en situation de privation matérielle grave, ce qui signifie que leurs conditions de vie étaient limitées par un manque de ressources tel qu'elles n'étaient pas en mesure de régler leurs factures, de chauffer correctement leur logement, de s'acheter une voiture ou un téléphone, etc. Les pourcentages de personnes en situation de privation matérielle grave variaient de manière significative parmi les États membres, les plus élevés se situant en Bulgarie (41 %) et en Roumanie (33 %), et les plus faibles au Luxembourg (0,7 % ou bien 3000 personnes), en Suède, aux Pays-Bas, au Danemark et en Espagne (moins de 3 % chacun).

34 millions de personnes dans l'UE27 vivaient dans des ménages à faible intensité de travail

Les personnes vivant dans des ménages à très faible intensité de travail sont les personnes âgées de 0 à 59 ans vivant dans des ménages dans lesquels en moyenne les adultes (âgés entre 18 et 59 ans) ont utilisé moins de 20% de leur potentiel total d'emploi au cours de l'année passée. Les étudiants sont exclus.

Concernant l'indicateur de faible intensité de travail, 34 millions de personnes (soit 9 % de la population âgée de 0 à 59 ans) vivaient dans l'UE27 dans des ménages où les adultes avaient utilisé moins de 20 % de leur potentiel total de travail au cours de l'année passée. Les plus fortes proportions de personnes vivant dans des ménages à très faible intensité de travail se situaient en Irlande (14 %), en Hongrie, en Belgique et en Allemagne (12 % chacun) et les plus faibles à Chypre (4 %) ainsi qu'au Luxembourg (18 000 personnes), en Lettonie, en Lituanie, en Slovaquie, en Estonie et en Suède (5 % chacun).

7 millions de personnes dans l'UE27 touchées par les trois critères

Dans l'UE27 en 2008, 116 millions de personnes, soit presque un quart de la population de l'UE27 étaient touchées par au moins une de ces trois formes d'exclusion sociale.

Parmi les États membres, la Bulgarie (45 % de la population), la Roumanie (44 %), la Lettonie (34 %) et la Pologne (31 %) comptaient les proportions les plus élevées, tandis que les Pays-Bas, la Suède, et la République tchèque (15 % chacun), le Luxembourg (72 000 personnes) et le Danemark (16 % chacun) avaient les plus basses.

D’un autre côté, 7 millions de personnes dans l'UE27 (soit 1,4 % de la population) relevaient des trois critères à la fois en 2008. Les plus fortes proportions étaient observées en Bulgarie (4 %) et en Hongrie (3 %), et les plus faibles au Luxembourg 0,2 %, 1000 personnes), en Suède, au Danemark, en Espagne et aux Pays-Bas (0,5 % ou moins chacun).

* L'enquête UE-SILC est la source de référence de l'UE pour les statistiques comparatives sur la distribution des revenus, la pauvreté et les conditions de vie. De plus amples informations se trouvent sur le site web d'Eurostat: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/income_social_inclusion_living_conditions/introduction.

La population de référence comprend l'ensemble des ménages privés et de leurs membres actuels résidant sur le territoire d’un État membre donné à la date de la collecte des données. De façon générale, sont exclues de la population cible les personnes vivant dans des ménages collectifs et dans des institutions, ainsi que celles vivant dans des zones réduites et éloignées du territoire national ne représentant pas plus de 2 % de la population nationale.