Dans un entretien publié sur le site Handelsblatt.com le 10 octobre 2011, le ministre luxembourgeois des Affaires étrangères, Jean Asselborn, fait le point sur sa vision d’une gouvernance européenne, ainsi que sur les difficultés de l’UE à parler d’une seule voix en matière de politique étrangère.

Rappelant la position du Luxembourg, et d’autres pays de l’UE, à l’égard de l’accord de Deauville, Jean Asselborn estime qu’il n’est pas possible "d’avoir une UE qui, depuis que la crise a éclaté, laisse tomber tout ce qui lui donne son sens depuis sa fondation, à savoir de mettre au premier plan le communautaire". "Si des accords entre certains gouvernements devaient tout dominer, nous perdrions la philosophie avec laquelle nous avons bâti l’Europe après la guerre", poursuit le chef de la diplomatie luxembourgeoise.

Lorsque les journalistes Mathias Brüggmann et Thomas Hanke évoquent la récente rencontre entre Angela Merkel et le président de la Commission, José Manuel Barroso, Jean Asselborn décrit les propos de la chancelière, qui voit la Commission en tant que "partenaire", comme une "représentation déformée de la façon dont devrait fonctionner l’Europe". Rappelant que les traités confèrent à la Commission le droit d’initiative ainsi que le rôle de gardienne des traités, Jean Asselborn avance que la Commission ne saurait être considérée comme un simple partenaire : "elle est le moteur du communautaire", affirme-t-il en effet.

Pour Jean Asselborn, il convient d’éviter "l’erreur" qui consisterait à laisser au seul Conseil européen la possibilité d’avoir son mot à dire. Sa crainte ? Que cela conduise à ne trouver toujours qu’un compromis a minima. "Et surtout nous perdrions ce qui distingue l’Europe de toutes les autres organisations régionales du monde : l’horizontal, le communautaire", ajoute Jean Asselborn.

Quant à l’initiative franco-allemande qui vise à "remplacer l’actuel Mr Euro par Herman Van Rompuy", ainsi que le résument de façon assez inexacte les deux journalistes, Jean Asselborn rappelle tout d’abord que Jean-Claude Juncker est encore "Mr Euro", et que le présenter comme s’il avait été "freiné ou entravé" par Angela Merkel et Nicolas Sarkozy est faux. Pour autant, Jean Asselborn ne voit pas d’un mauvais œil le fait qu’Herman Van Rompuy prenne plus de responsabilités quand l’UE des 27 parle de l’Euro. "Il n’en va pas là de la personne de Jean-Claude Juncker", poursuit le ministre, mais il s’agit de faire en sorte que "tout ne soit pas imposé de Paris ou Berlin, avec parfois la bénédiction de Londres, avant d’être ensuite consacré dans l’UE".

Interpellé au sujet de l’inquiétude exprimée par certains pays de l’Est de l’Europe quant à un gouvernement économique de la zone euro qui signifierait une division de l’UE, Jean Asselborn répond que ni l’UE, ni l’Allemagne ne peuvent "se permettre" de construire "un noyau dur qui exclurait des pays comme la Pologne". "Mais l’on ne peut considérer les pays d’Europe de l’Est comme les Etats membres fondateurs", ajoute le chef de la diplomatie luxembourgeoise qui rappelle qu’il a déjà fallu faire de même pour l’Espagne, le Portugal et la Grèce quand ces pays ont rejoint l’UE. Pour Jean Asselborn, il faut prendre en compte le fait que la Pologne et les autres pays ne connaissent une économie libre de marché que depuis 20 ans.

Il y aura "une véritable politique étrangère européenne" quand les Européens arriveront à avoir un seul représentant commun au Conseil de sécurité

Tant que deux pays de l’UE, à savoir la France et la Grande-Bretagne, auront un siège au Conseil de sécurité de l’ONU, et que quatre d’entre eux siègeront au G8, il sera "extrêmement difficile de subordonner les intérêts nationaux majeurs à une politique étrangère européenne commune", explique Jean Asselborn. Pour le chef de la diplomatie luxembourgeoise, il y aura "une véritable politique étrangère européenne" seulement quand les Européens arriveront à avoir un seul représentant commun au Conseil de sécurité.

S’il constate bien souvent que les Britanniques s’engagent seulement là où ils ont des intérêts économiques, Jean Asselborn n’en juge pas moins que l’UE a besoin de la Grande-Bretagne, sans laquelle elle serait très affaiblie. Trop souvent, la tendance à penser que tout ce qui se passe en Europe doit être dans l’intérêt de la Grande-Bretagne prédomine, regrette Jean Asselborn qui estime qu’un assouplissement de ce pragmatisme marqué donnerait un grand potentiel supplémentaire à l’UE, et à la Grande-Bretagne.

Revenant sur l’intervention en Libye, Jean Asselborn réaffirme que l’UE et ses Etats membres ne pouvaient, en tant que défenseurs des droits de l’homme, regarder sans agir Khaddafi bombarder son propre peuple et parler de lui comme de rats. "La responsabilité de protéger dans le cadre de la Charte de l’ONU était la seule bonne réponse", estime Jean Asselborn aux yeux de qui l’UE a besoin de l’Allemagne non seulement pour les questions qui touchent à l’euro mais aussi pour ce qui concerne l’ONU. "Je ne doute pas de l’engagement sincère de l’Allemagne", conclut le ministre.

Pour ce qui est de la position des 27 quant à la question palestinienne, Jean Asselborn dit clairement que "la situation est assez difficile". Il faudrait "un petit miracle" pour que l’UE puisse "s’unir de façon rapide et durable sur une orientation commune en ce qui concerne la question palestinienne", ajoute-t-il, se disant cependant "convaincu" qu’il faudrait y parvenir.